Geopolitik vs. Pembangunan: G20-Afrika Mendorong Visi Baru untuk Dunia Ketiga

Oleh Kestér Kenn KLOMEGÂH

Dalam wawancara (Q&A) pertengahan Agustus 2025,Ibu Tandiwe Thelma Mgxwati, Menteri Plenipotensial dan Kepala Perwakilan Sementara di Kedutaan Besar Afrika Selatan, membahas presidenan Afrika Selatan di G20 dan pengaruhnya terhadap Afrika, dalam konteks perubahan geopolitik. Tandiwe Mgxwati menekankan kembali keanggotaan penuh Uni Afrika di G20 sebagai alat organisasi penting melalui mana mencari dukungan serius G20 untuk pembangunan infrastruktur, transformasi digital, industrialisasi, dan ekosistem inovasi—elemen kunci dari Agenda 2063 dan rencana pembangunan nasional.Berikut adalah kutipan wawancara:

Apa signifikansi kepresidenan Afrika Selatan dalam G20 pada tahun 2025?

Ibu Tandiwe Thelma Mgxwati: Presidenan Afrika Selatan dalam G20 pada 2025 memiliki makna sejarah dan geopolitik yang mendalam. Ini merupakan pertama kalinya sebuah negara Afrika memimpin G20 pada tingkat KTT sejak berdirinya pada tahun 1999, dan bersamaan dengan masuknya Uni Afrika sebagai anggota tetap G20 pada tahun 2023.

Presiden Afrika Selatan merupakan simbol dari semakin meningkatnya pengakuan terhadap peran Afrika dalam perekonomian global dan memperkuat kebutuhan akan kerangka tata kelola internasional yang lebih inklusif dan representatif. Bagi Afrika Selatan, presiden adalah wadah untuk menyuarakan suara Dunia Selatan dan menunjukkan kepemimpinan dalam membentuk respons multilateral terhadap tantangan bersama, termasuk ketidaksetaraan, perubahan iklim, utang, dan tata kelola teknologi.

Secara institusional, presidenis Afrika Selatan memperkuat kemampuan Afrika untuk memengaruhi hasil kebijakan G20 dan debat reformasi, khususnya mengenai arsitektur keuangan internasional. Hal ini juga memperkuat citra Afrika Selatan sebagai perantara yang dapat dipercaya antara ekonomi maju dan berkembang.

Dengan Puncak G20 di Johannesburg yang dijadwalkan berlangsung pada 22-23 November 2025, kepemimpinan ini memberikan kesempatan bagi Afrika untuk membentuk diskusi global mengenai pembangunan berkelanjutan dan ketahanan di tengah situasi polikrisis, sambil mempromosikan solidaritas antara ekonomi berkembang dan kekuatan besar.

Karena alasan yang sama, kami membawa kepemimpinan G20 kami ke benua Afrika dalam tiga acara terpisah yang direncanakan untuk Mesir (tentang Keamanan Pangan), Etiopia (tentang Kemitraan dengan Afrika) dan Nigeria (tentang Industrialisasi dan Pertanian) nanti di akhir tahun ini.

Bagaimana Afrika Selatan merencanakan untuk mendorong ambisi pembangunannya sendiri dan pembangunan Afrika dalam konteks G20?

Tandiwe Mgxwati: Afrika Selatan telah menetapkan tema utama kepemimpinannya sebagai "Solidaritas, Kesetaraan, Berkelanjutan", yang mencerminkan kebutuhan mendesak untuk mengatasi ketimpangan pembangunan sejarah, mempromosikan pertumbuhan inklusif, dan merespons ancaman eksistensial seperti perubahan iklim. Negara ini telah menentukan tiga Tim Tugas inti dalam bidang-bidang berikut: (1) Pertumbuhan ekonomi inklusif, industrialisasi, dan penciptaan lapangan kerja; (2) Keamanan pangan (masalah kritis bagi Afrika); dan (3) Tata kelola dan penerapan kecerdasan buatan serta inovasi untuk pembangunan berkelanjutan. Prioritas-prioritas ini sepenuhnya selaras dengan Agenda 2063 Uni Afrika dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB.

Untuk memastikan keselarasan dengan tujuan pembangunan Afrika, Afrika Selatan telah menetapkan proses keterlibatan yang terstruktur dengan Komisi Uni Afrika dan lembaga-lembaga Afrika seperti Bank Pembangunan Afrika. Kelompok Penasihat Afrika G20, yang diperbarui di bawah kepemimpinan Afrika Selatan, berfungsi sebagai platform untuk mendorong prioritas Afrika dalam jalur Sherpa G20. Selain itu, Afrika Selatan sedang mempromosikan koordinasi dengan mitra BRICS, anggota G77, dan komunitas ekonomi regional Afrika untuk membentuk suara yang bersatu mengenai isu-isu penting seperti restrukturisasi utang, pendanaan bersubsidi, dan transfer teknologi. Area Perdagangan Bebas Kontinental Afrika (AfCFTA) juga sedang dimasukkan ke dalam diskusi G20 mengenai perdagangan dan investasi di bawah kepemimpinan Afrika Selatan.

Di jalur Keuangan, kami juga telah membentuk tim untuk bekerja pada Tinjauan Biaya Modal - sebuah isu yang sangat penting yang memerlukan perhatian khusus karena beban berat yang dialami banyak negara Afrika terkait utang dan biaya pembayarannya.

Apa penilaian Anda mengenai pertanyaan yang berkaitan dengan anggota G20 memperkuat kemitraan ekonomi dengan Afrika?

Tandiwe Mgxwati: Semakin berkembang kesadaran di kalangan G20 bahwa Afrika harus dilihat sebagai mitra untuk kemakmuran bersama, bukan sebagai penerima bantuan yang pasif. Afrika Selatan secara kuat mendukung perkembangan hubungan ekonomi G20-Afrika menuju kemitraan jangka panjang yang bersifat transformasional yang memberikan kapasitas industri, pengembangan modal manusia, dan integrasi infrastruktur. Afrika Selatan mengadvokasi peningkatan investasi dalam rantai nilai regional, pertanian yang tahan iklim, dan sistem energi berkelanjutan, sambil mendorong akses yang lebih adil terhadap modal bagi ekonomi Afrika melalui bank pembangunan multilateral dan sistem peringkat global yang direformasi.

Dalam kapasitasnya sebagai presiden G20, Afrika Selatan secara aktif mendorong anggota G20 untuk memperdalam keterlibatan mereka dengan Afrika dengan fokus pada model investasi bersama, mekanisme pembagian risiko, dan kesepakatan pendanaan campuran yang mengundang modal swasta. Dividen demografi Afrika dan basis sumber daya alaminya menawarkan peluang jangka panjang untuk kemitraan ekonomi strategis.

Inisiatif Compact with Africa (CwA), yang diluncurkan di bawah kepemimpinan Jerman dalam G20 tahun 2017, sedang ditinjau dan diperbarui di bawah kepemimpinan Afrika Selatan untuk memastikan inisiatif tersebut lebih sesuai dengan prioritas yang dipimpin Afrika dan mendukung pelaksanaan AfCFTA. Dalam hal ini, kami berupaya untuk meningkatkan CwA saat kami menyelenggarakan acara G20 di Addis Ababa selama minggu pertama bulan September untuk fokus secara eksklusif pada penguatan pekerjaan CwA dan anggota negara-negara Afrika dalam Compact.

Apakah menurut Anda ada kemungkinan untuk mengatasi tantangan Afrika di bawah kepemimpinan G20 Afrika Selatan?

Tandiwe Mgxwati: Ya, beberapa jawaban di atas sudah menjawab pertanyaan ini. Presiden Afrika Selatan secara eksplisit dirancang untuk mengatasi tantangan struktural yang dihadapi negara-negara Afrika dan negara berkembang lainnya. Tantangan-tantangan ini mencakup akses terbatas terhadap pendanaan jangka panjang yang terjangkau, rentannya terhadap kejadian iklim dan bencana, pembangunan industri yang terbatas, serta pengucilan dari tata kelola teknologi global. Melalui Jalur Sherpa dan Jalur Keuangan, Afrika Selatan menempatkan isu-isu ini di tengah-tengah pembahasan G20 dan meminta koordinasi yang lebih kuat dengan PBB, Bank Dunia, Dana Moneter Internasional, serta lembaga regional.

Secara khusus, presiden Afrika Selatan sedang mendorong hasil nyata dari G20 di bidang-bidang seperti bantuan utang bagi negara-negara berpenghasilan rendah, peningkatan pendanaan iklim yang lebih lunak, dan dukungan bagi negara-negara berkembang dalam memanfaatkan mineral kritis untuk pertumbuhan berkelanjutan. Termasuknya infrastruktur publik digital dan tata kelola kecerdasan buatan dalam agenda G20 adalah inovasi lain, yang memungkinkan perspektif Afrika mengenai pengembangan teknologi etis terwakili. Upaya ini didasarkan melalui Rencana Aksi G20-Afrika yang menetapkan hasil yang jelas dan tenggat waktu.

Apa harapan Afrika dari anggota G20?

Tandiwe Mgxwati: Harapan Afrika didasarkan pada prinsip keadilan, kesetaraan, dan kepentingan bersama. Negara-negara Afrika mengharapkan anggota G20 untuk mendukung reformasi arsitektur keuangan internasional, khususnya mengenai hak suara di lembaga Bretton Woods, restrukturisasi utang pemerintah, dan akses ke pendanaan yang murah. Selain itu, Afrika menginginkan dukungan yang lebih besar untuk pengembangan infrastruktur, transformasi digital, industrialisasi, dan ekosistem inovasi—elemen kunci dari Agenda 2063 dan rencana pembangunan nasional.

Ada juga harapan kuat bahwa anggota G20 akan meningkatkan investasi dalam transisi energi Afrika, termasuk gas alam sebagai bahan bakar peralihan, serta menyediakan sumber daya untuk adaptasi dan ketahanan iklim. Benua ini mengharapkan kemitraan yang menciptakan lapangan kerja, memungkinkan penambahan nilai lokal, dan memfasilitasi integrasi ke rantai pasok global. Suara Afrika dalam menetapkan aturan internasional—baik dalam perdagangan, AI, iklim, atau keuangan—harus diperkuat, dan keanggotaan penuh Uni Afrika di G20 harus segera berubah menjadi reformasi institusi yang menghasilkan hasil nyata.

Apakah Anda berpikir perubahan diplomasi Afrika Selatan–Amerika Serikat akan memengaruhi ekspektasi ini?

Tandiwe Mgxwati: Kebijakan luar negeri Afrika Selatan tetap berakar pada nilai konstitusi, penghormatan terhadap kedaulatan, multilateralisme, dan komitmen terhadap keadilan global. Meskipun pemerintahan Amerika Serikat saat ini di bawah Presiden Donald Trump telah mengadopsi pendekatan yang lebih proteksionis—termasuk penerapan tarif 30% pada ekspor Afrika Selatan tertentu—Afrika Selatan tetap berpartisipasi secara konstruktif dengan semua mitra G20, termasuk Amerika Serikat, melalui saluran diplomatik, perdagangan, dan multilateral. Partisipasi Amerika Serikat dalam agenda G20 kami tetap penting bagi kami karena kami percaya bahwa seluruh keluarga G20 harus memiliki tanggung jawab atas pekerjaan dan hasil kepemimpinan kami, selain itu, Amerika Serikat akan mengambil alih kepemimpinan G20 dari kami, sehingga kami perlu memiliki mereka di pihak kami.

Pemerintah Afrika Selatan telah mencatat pernyataan kritis pemerintahan Trump terhadap Afrika Selatan, khususnya mengenai kebijakan domestik terkait reformasi tanah, kerja sama BRICS, dan sikapnya terhadap isu geopolitik global. Namun, perbedaan ini tidak mengubah kebutuhan pembangunan struktural benua tersebut atau agenda inti yang diperjuangkan Afrika Selatan melalui G20 dan organisasi lain seperti BRICS dan IBSA. Harapan Afrika—seperti aturan perdagangan yang lebih adil, akses ke pendanaan bersubsidi, peningkatan nilai dalam proses rantai pasok, dukungan adaptasi iklim, dan tata kelola teknologi yang inklusif—telah lama ada dan dibentuk oleh posisi kolektif Afrika, bukan ketegangan bilateral.

Sebagai presiden G20, Afrika Selatan berkomitmen untuk membangun konsensus di antara perbedaan ideologis dan memastikan bahwa tata kelola ekonomi global menghasilkan keseimbangan, bahkan di tengah dinamika bilateral yang terus berkembang. Kami percaya bahwa dalam iklim geopolitik yang menantang ini, Afrika Selatan adalah negara yang paling tepat untuk memimpin kelompok G20 pada tahap ini, pengalaman kami dalam membentuk masyarakat demokratis yang inklusif pada awal tahun 1990-an sekarang memberi manfaat yang baik bagi kami.