Nepal, 3 September -- Setelah jatuhnya rezim Panchayat pada tahun 1990-an, situasi politik Nepal didominasi oleh persaingan antara partai-partai yang telah bergerak selama bertahun-tahun untuk mengakhiri otoritarianisme. Namun, warisan dari tokoh pemimpin yang penuh daya tarik BP Koirala -yang pernah dipenjara oleh rezim Panchayat- mendirikan Partai Nepali Congress (NC) sebagai partai terbesar dalam pemilu pertama. Meskipun populer, partai-partai komunis terpecah dan harus puas berada di posisi oposisi selama sebagian besar dekade berikutnya. Hubungan antara para pemimpin NC dan Partai Kongres Nasional India, yang dibentuk selama masa pengasingan pemimpin NC di kota-kota Bihar dan Uttar Pradesh, menjadi penting dalam membantu Nepal memperoleh dukungan internasional untuk reformasi ekonomi.
Partai komunis secara ideologis menentang gagasan liberalisasi ekonomi dan reformasi pasar yang telah diinisiasi oleh NC. Namun, pada era pasca-Soviet, di mana bahkan Tiongkok komunis telah menerima kapitalisme, sekadar menentang kebijakan ekonomi pemerintah tidak akan bertahan lama. Dengan monarki feodal yang dikendalikan oleh konstitusi baru, revolusi berikutnya membutuhkan musuh baru. Sebuah negara tetangga nuklir yang mengelilingi negara tersebut dari tiga sisi, memperkuat kebijakan luar negerinya di kawasan, menjadi lawan yang lebih menarik. Ditambah lagi pengaruh kekuatan lembut India melalui bantuan, perdagangan, dan ekspor budaya, ini secara sempurna menjelaskan lahirnya rasa anti-India yang kini dikenal di Nepal.
Musuh yang ramah
Sementara India semakin ambisius secara global dalam empat dekade terakhir, negara itu memperkuat pengaruhnya di Asia Selatan. Munculnya Tiongkok dan hubungan yang memburuk dengan Pakistan mendorong New Delhi untuk mengadopsi sikap yang lebih keras di lingkungan sekitarnya. Di Nepal, hal ini memberikan dorongan nasionalis yang telah mempertahankan mobilitas oleh berbagai faksi komunis.
Pada awal tahun 1990-an, CPN-UML secara luas memobilisasi diri melawan pemerintah yang dipimpin NC dalam negosiasi dengan India mengenai air Sungai Mahakali. Partai ini bahkan sempat berkuasa selama beberapa bulan antara 1994-1995, berkat oposisi mereka terhadap perjanjian yang diajukan. Namun, ketika Perjanjian Mahakali akhirnya ditandatangani pada Februari 1996, UML memberikan suara mendukung ratifikasi parlemen atas perjanjian tersebut. Sehari setelah perjanjian ditandatangani, sekelompok komunis yang lebih radikal mengumumkan Perang Rakyat selama sepuluh tahun, menuntut, di antaranya, pembatalan perjanjian tersebut dan Perjanjian Persahabatan 1950 dengan India. Anehnya, partai ini mengancam akan melakukan perang parit dengan New Delhi, tetapi para pemimpinnya terlindung di berbagai kota India dan akhirnya meminta mediasi India untuk transisi politik damai mereka pada tahun 2006.
Setelah blokade tahun 2015, pasukan komunis membentuk koalisi dan mengikuti pemilu dengan memperkenalkan diri sebagai satu-satunya kekuatan nasionalis yang mampu menolak New Delhi, hanya untuk pemimpin mereka, Pushpa Kamal Dahal dan KP Sharma Oli, bergantian dalam pemerintahan, secara bertahap memperbaiki hubungan dengan New Delhi dan mencari kerja sama bilateral.
Permainan kata Dahal dan Oli tidak terbatas pada kebijakan pemerintah mereka terhadap India. Kedua pemimpin ini memimpin pemerintahan yang mengadakan kesepakatan MCC yang didanai AS dan memberikan suara untuk ratifikasinya pada Februari 2022, tetapi secara konvenien menyangkalnya selama kampanye pemilu mereka pada November tahun yang sama.
Masalah yang ditunjuk
Nepal dan India memiliki banyak isu yang belum terselesaikan. Ada alasan nyata untuk berspekulasi bahwa Nepal mungkin pernah tidak jujur dalam perjanjian-perjanjian sebelumnya dengan India. Dari klaim kompensasi lahan yang masih terbuka terkait bendungan Tanakpur hingga bagian air yang belum diterima sesuai Perjanjian Mahakali. Selain itu, ekonomi Nepal tidak mendapatkan manfaat sebesar yang diharapkan dari akses ke pasar India, sementara pihak India telah memperoleh manfaat besar dari ekspor ke pasar Nepal, terutama karena masalah non-tarif. Pernah juga ada kasus di mana Kathmandu menyampaikan ketidakpuasan terhadap keterlibatan mikro India dalam politik Nepal. Namun, ketidaksediaan New Delhi untuk membahas sengketa perbatasan hingga baru-baru ini telah memicu rasa tidak puas di kalangan kelas politik dan birokrasi Nepal. Tapi apakah sepenuhnya salah India?
Sama seperti mudahnya menyalahkan India, jarang ada refleksi diri di Nepal tentang kemampuan dan pendekatan kita sendiri dalam berdiplomasi dengan tetangga yang lebih besar. Kelas politik Nepal, birokrasi, dan masyarakat sipil mungkin telah menggambarkan gambaran ideal tentang sistem internasional bagi diri mereka sendiri, di mana negara-negara tidak saling memaksa satu sama lain. Namun dunia neorealis saat ini tidak terlalu pengampun, dan tetangga baik pun tidak begitu ramah ketika menyangkut kepentingan nasional mereka. Tapi siapa yang akan memberi tahu Perdana Menteri Oli bahwa pertarungan ego-nya dengan New Delhi, yang menghasilkan Chuchhe Naksa yang kontroversial, secara tunggal membahayakan kemitraan ekonomi yang semakin dalam yang telah dibangun Nepal dengan ekonomi terbesar kelima di dunia?
Nepal mungkin telah mengadopsi peta baru secara sepihak yang mencakup wilayah-wilayah yang sedang dipersengketakan, tetapi India memiliki kendali fisik atas tanah tersebut. Dan hal itu tidak membantu kasus kita dengan mencoba memaksa negara nuklir besar melalui kampanye media yang berlebihan. Sebaliknya, Kathmandu harus kembali ke dasar-dasar diplomatik, mengidentifikasi kompromi dan insentif yang dapat digunakan untuk berinteraksi secara konstruktif dengan New Delhi. Untungnya, mengingat ambisi globalnya dan sensitivitas keamanannya, India membutuhkan dukungan di lingkungan sekitarnya maupun di forum internasional untuk menunjukkan status internasionalnya sebagai kekuatan yang sedang naik daun. Hal ini memberi kita beberapa keuntungan dalam negosiasi dengan New Delhi.
Namun, terdapat kecenderungan di kalangan intelektual Nepal untuk memperjualbelikan segala keuntungan yang ada, baik nyata maupun imajiner. Komentar-komentar mereka yang percaya diri di media utama, dan semakin meningkat di media sosial, baru-baru ini telah memberikan tekanan yang tidak perlu kepada kelas politik dan diplomat, membuat mereka bingung dan tidak pasti. Cerita MCC dan BRI telah cukup menunjukkan hal ini, dan meledaknya kembali ketegangan bilateral selama kunjungan terjadwal Perdana Menteri ke New Delhi bisa memiliki efek serupa.
Biarkan diplomasi menjadi
Meskipun terdapat perbedaan politik yang signifikan, India dan Nepal saat ini memiliki kemitraan ekonomi dan pembangunan yang berkembang pesat. Ini terutama disebabkan oleh upaya diplomatik yang teliti dan saluran komunikasi rahasia dari kedua pihak. Dengan New Delhi secara bertahap mengatasi ketidaknyamanannya dan melonggarkan kebijakannya, Nepal telah mencapai tujuannya untuk mengekspor energi ke pasar India dan bahkan lebih jauh ke Bangladesh. Sayangnya, kesepakatan terbaru antara India dan Tiongkok untuk membuka perdagangan melalui jalur Lipulekh yang sengketa kembali memaksa Nepal untuk merespons, yang mengancam keuntungan bertahap yang telah dicapai dalam beberapa tahun terakhir.
Sejak menjadi perdana menteri pada Juli tahun lalu, Oli telah menunggu kesempatan untuk berkunjung ke India dan memulihkan hubungan pribadi serta diplomatik. Namun, upayanya yang tidak hati-hati untuk membawa Beijing ke dalam sengketa teritorial bilateral menunjukkan bahwa ia mungkin tidak serius berusaha. Mengingat posisinya yang sulit di dalam partai dan pemilu umum berikutnya yang masih jauh di depan, ada alasan untuk percaya bahwa Oli sedang melakukan apa yang telah dilakukannya dan para pemimpin komunisnya selama ini. Namun, tentu saja, sengketa yang masih terbuka dengan tetangga dekat dan mitra pembangunan penting tidak boleh dibiarkan menjadi "Grail Suci" bagi para pemimpin yang sedang sakit untuk terus-menerus mengambil manfaatnya, memperpanjang karier politik mereka.
Komentar
Tuliskan Komentar Anda!